曾在“抢人大战”中风头无两的西安，2019年1月开始继续筹办“西安年·最中国”新春盛典活动，这场“西安市委书记邀请你来过大年”的大型活动，曾在去年令西安这所十三朝古都再次惊艳世界，无人机表演吸引万千民众前去围观，场面空前盛大。

但很多人不知道的是，在这场持续一个多月的新春庆典活动中，整个城市来来往往大概有3600多万人次，人员比肩接踵到几乎随时都有可能发生踩踏事件。

“在最热闹的时候，西安曲江新区的活动主街区3个小时内涌进了17万人，而且很有可能在接下来的一个半小时里，再进入6万多人，相当于一个小街区几小时内突然涌进了23万人，如何保障安全、如何预防才不会发生踩踏事故，成为巨大的考验。”回头再细想那个过程，程鹏飞告诉中国经济时报记者，为了作出最好、最及时的安保方案，他和团队在最短的时间里，用卫星遥感图对这一区域所有的面积进行了测量，计算出人均占地面积是多少，算完之后，又用大数据对人群中被公安机关处理过的暴力犯罪分子进行了识别，然后根据数据分析结果进行警力布置，在年轻人居多的地方警力布置得更为密集，在撤离的地方根据人流设置了合理的缓冲区，要保证每一个在场的群众都能在视线所及的地方看得到警察，这样人群才不会发生恐慌和骚乱，人们的心理才会安定，因为制服代表的是秩序。

所幸，盛会圆满落幕，市民平安归家。而这一切的背后，程鹏飞和他的九索数据团队，做了大量“数字安保”工作。

数据驱动世界

程鹏飞是个技术型专家，兼任中科院西安光机所大数据应用工程中心主任。他创立的九索数据技术股份有限公司(以下简称“九索数据”)是一家以城市公共安全为目的的海量数据分析公司，2016年成功挂牌新三板。目前，在城市公共安全大数据处理领域走在全国前列。

程鹏飞坚信，数据驱动世界。

但同时，他也说现在一些数据的应用还停留在表面，比如一些智慧城市其实只是做了一个电子政务的功能，称不上真正的“智慧”。

“真正的智慧城市是要让这个城市有温度。”在他看来，智慧城市要让城市去感知每一个人的行为，感知大家在生活中遇到了什么问题，比如上下班时的交通是否拥堵、信号灯能否根据车流灵活设置、医疗就诊时排队的时间是否太长……智慧城市要为这些问题提供解决方案，要为在城市生活的人量身定做一个让大部分人都感觉舒适、快乐的生活方式，这才是真正的智慧城市要做的事情。

现在很多地方出现交通拥堵现象，什么时间点哪些地方是车流量高峰、从南到北堵还是从西到东堵、拥堵的原因是什么……把这些问题通过大数据分析清楚，就可以通过分流、限流、信号灯设置等方式相应地解决拥堵问题，而不是简单地用车流量大来解释堵车现象。

包括地铁也是一样，可以根据每个站点和每个站点之间的输入和输出的亲密度来分析乘客流量，如早上和晚上高峰时期，地铁起点或起点之后的某个站点上车的客流量最大，而快到终点的某个站点下车的客流量最大，那就可以在早晚高峰期加开直达列车，在一定程度上会缓解地铁人流量过大的问题。

另外，公安机关每天要对城市进行管控，对城市人口动态了如指掌。九索数据将侦查资源集中起来，公安部门可以根据犯罪模型对案件进行筛查，把图像、声音糅杂在一起，在数据库里进行检索，进行快速识别。从多维度的数据确定目标人物，按照犯罪特征迅速筛查出可疑人物。

不仅在交通、公安系统，在产业方面，大数据同样可以解决很多问题。

以西安市临潼区的旅游产业为例，可以通过数据分析，帮助临潼的景区了解到哪个时间段游客最多，主要集中在哪些景点，通过调控不同时间段内的门票价格来平衡客流量，在有限的区域内容纳更多的游客。

又如秦岭环山路上的民居建设问题，九索数据正在向西安市委提供方案和建议。秦岭有40多个峪口都在西安段内，各区县前往旅游的人数到底有多少，去哪些峪口的游客最多，中午会不会吃饭，晚上会不会留宿等，九索数据通过分析这些数据，为民居建设的规划提供参考。

大数据未来应用的空间很广，在城市建设布局方面，国外一直提倡“城市仿真”，就是将“虚拟现实”技术应用在城市规划、建筑设计等领域，在这方面，九索数据也正在和西安高新技术产业开发区进行合作。

“西安高新区有一个软件新城的规划，产业园区和居住区怎么布局更合理、交通规划什么样的容量能满足未来五年甚至十年的发展需求、星级酒店应该建在什么地方更合理等，我们通过数据进行‘城市仿真’，为软件新城的规划建设提供参考。”程鹏飞说，绿色、智慧、人文是当代城市建设的三大主题，而智慧城市就是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。

数据分析是核心

当前，大数据行业正处于发展风口。从政策层面看，国务院、国家发改委等陆续出台了一系列推动大数据发展的政策措施。从市场层面看，数据解析、数据平台开发公司和数据应用公司比比皆是。但像九索数据这样，每天几百亿条数据增量的规模应用公司，在国内为数并不多。

虽然大数据行业市场已经比较细分，有的专门做地理信息大数据，有的专门做政务大数据，还有的专门做医疗大数据，但是普遍在应用层面做得都不是很好。

“主要原因是数据分析能力不够。”在程鹏飞看来，对海量数据的分析能力、对细节的抓取和处理能力，才是真正考验一家数据公司的核心指标。从2010年成立之初，九索数据就定位为以城市公共安全为目的的海量数据分析公司。

“数据的背后蕴含的是真相和趋势。”程鹏飞说，很多时候，凭借肉眼是很难发现一个城市的变化的，而数据就可以。“我们运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能响应。”

九索数据的城市精细化管理分为“三部曲”：知家底、看趋势、促金融。“知家底”是指了解城市人口的年龄结构、学历结构、专业结构等基本要素，这样才能有针对性地对城市的产业进行规划；“看趋势”就是判断这个区域发展的好坏，如果发展不好的话，需要提前去纠正，比如某个区域要颁布一个产业政策，就需要提前对该区域进行数据分析，分析这个产业政策会对哪些企业产生影响、这些企业涉及的人口数有多少、它的上下游产业都有谁，对产业链进行一个整体评估；“促金融”指的是在信用数据的基础上进行评估。通过大量的数据挖掘和分析，九索数据能够为每个市民建立起一套信用体系，从而大大降低目前社会上的交易成本，提高经济运转效率。

据本报记者了解，最近几年，程鹏飞和团队一直在关注西安市人口情况及社会发展的大数据分析，结果显示在全国人口增速放缓的背景下，西安实现了流动人口的正增长；同时，西安来自广东、江苏、上海和北京的流动人口高速增长，这表明西安的吸引力明显增强，产业结构调整取得明显进展。

程鹏飞表示，西安这片沃土为城市精细化管理提供了大量智慧，九索数据将把这些智慧融入管理系统中，推广至其他省市以及“一带一路”沿线国家和地区。目前，九索数据已经开始在全国7个省、40个城市部署城市公共安全防卫体系，帮助公安系统破获重大刑事案件，抓获犯罪分子。在共建“一带一路”的大背景下，九索数据还将把技术输出至哈萨克斯坦、马来西亚、菲律宾、老挝、利比亚、赞比亚、肯尼亚、埃塞俄比亚等国家，用科技惠及全球的城市居民。