国家发改委日前印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》（以下简称《重点任务》），相较于2019年新型城镇化建设重点任务，今年在新型智慧城市建设方面笔墨明显增加。

《重点任务》提出，实施新型智慧城市行动。完善城市数字化管理平台和感知系统，打通社区末端、织密数据网格，整合卫生健康、公共安全、应急管理、交通运输等领域信息系统和数据资源，深化政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，支撑城市健康高效运行和突发事件快速智能响应。

“这些重点任务的提出，与此次疫情中智慧城市建设所发挥的作用及其潜力有关。”国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部副部长卓贤在接受中国经济时报记者采访时表示，此次疫情是检验我国智慧城市建设成果的一场压力测试。在确保疫情防控和经济社会发展“两战全胜”中，智慧城市发挥了重要的作用，有力推进决策科学化、治理高效化、服务精准化，但是未来仍有很大提升空间。

卓贤认为，经此一“疫”，建设新型智慧城市的重要意义进一步凸显，新的机遇也蕴藏其中。

新基建掀起智慧城市建设热潮

在政策红利和技术创新的双重驱动下，近年来，我国新型智慧城市建设如火如荼。国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广认为，我国智慧城市建设已经从起跑、跟跑迈向与国际先进水平并跑的新阶段。

新基建正是智慧城市建设飞跃的一大机遇。未来几年，以5G融合人工智能、大数据分析、云计算以及物联网等为代表的新一代信息技术，将进一步推动智慧城市建设提速。

在抢占新基建风口的同时，加码布局智慧城市，已是多地政府的一致选择。

在卓贤看来，作为新基建的重要方向之一，新型智慧城市建设关键在于通过硬件、软件、应用场景等结合以构建高效安全的信息网络系统。其中政府要做的是硬件基础设施建设、新一代信息网络的构建和电子政务的完善；企业要做的是在城市信息网络中进行更好的产品设计，包括消费互联网、工业互联网、交通物联网等多个领域；个人和社区则应更多更有效地应用这些产品，进而不断丰富应用场景。

清研智库研究员朱蕊在接受中国经济时报记者采访时建议，要充分发挥市场多元主体的重要作用，一是拓宽智慧城市建设意见反馈渠道，重视公众和企业诉求；二是加强政企合作交流，发挥企业对技术迭代和市场需求变化敏锐感知的优势；三是加强人才培养和跨部门行业人才资源整合。

对于将持续多年的智慧城市建设热潮，实践中如何平衡信息基础设施建设的适度超前性和投资有效性，避免建设重复浪费，是必须要冷

静思考的课题之一。

以智慧城市建设推动营商环境提升

智慧城市主要发挥两个功能，一是提高效率，二是降低风险。以往智慧城市建设过程中比较注重提高效率，此次疫情的发生也让各界意识到，在降低风险方面，智慧城市也大有可为。

“新型智慧城市建设要上升到提升我国在全球营商环境比较优势的高度来推进，充分发挥智慧城市提高效率和降低风险的两大功能。”卓贤认为，应将新型智慧城市建设作为各地区营商环境提升的重要内容之一。“在全球竞争中，以前我们的比较优势是劳动力成本，现在的比较优势是较为完善的产业链条，未来的比较优势应是营商环境。在未来万物互联的世界，营商环境的各个要件都会映射到智慧城市网络中，一个地区智慧城市网络体系的先进程度和完善程度，决定了经济运行的效率以及社会生产活动应对各类危机的韧性和弹性，是营商环境的重要指标。”

在疫情的冲击下，全球生产网络的分工将会延续重组的态势，卓贤认为，要借此契机，加快新型智慧城市建设，以此提升我国营商环境竞争力，巩固产业链条，从而在全球竞争合作中占据更为有利的地位。“在继续完善基础设施和制度体制的同时，要进一步发挥新型智慧城市建设在提升我国营商环境方面的作用。”

让城市越来越智慧，探索之路道阻且长，行则将至。