从2012年至2021年，我国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元，数字经济占国内生产总值比重由21.6%提升至39.8%。而有数据显示，到2022年，我国智慧城市市场规模达到25万亿元。党的二十大报告指出，“打造宜居、韧性、智慧城市”。智慧城市承载着数据中心、工业互联网、数字人民币等新基建；平台经济、智能制造、供应链等数字产业化和产业数字化；治理能力与治理体系数字化等主体功能，是数字经济的主力军。未来智慧城市将面临不确定经济增长、结构性非均衡及低欲望社会的发展环境，按十四五规划，2025年要达到10万亿，每年要增长10%。数字经济目标实现很大程度决定于智慧城市水平提高。

一、智慧城市发展状况及对数字经济目标实现的支撑作用

改革开放后，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化迅速发展，创造了前无来者举世瞩目的经济高速发展。

十八大以来，我国常住人口城镇化率从2012年53.1%提高到2021年64.7%，1.3亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。2021年，全国城市数量达到691个，建成区面积6.2万平方公里，建制镇2.1万个，基本形成以中心城市、城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。

随着我国城镇化率不断攀升，智慧城市的建设对医疗、交通、物流、金融、通信、教育、能源、环保等领域的发展具有明显的带动作用，能有效解决资源短缺、环境污染、交通拥堵、安全隐患等“城市病”，有利于社会可持续发展。近年来，ABCDIS5G与BMW等新一代信息通信技术快速发展，为智慧城市建设提供技术支持和商业应用场景。

智慧城市由IBM于2010年提出。2015 年，十二届全国人大三次会议上“智慧城市”首次被写入政府工作报告。党的二十大报告指出，“打造宜居、韧性、智慧城市”。智慧城市建设符合智慧中国、数字中国的建设规划。

住房城乡建设部2013年1月启动了国家智慧城市试点工作。截至2020年4月初，住房和城乡建设部公布的智慧城市试点数量已经达到290个；再加上相关部门所确定的智慧城市试点数量，我国智慧城市试点数量累计近800个，我国正成为全球最大的智慧城市建设实施国。

未来，智慧城市发展对于数字经济发展目标实现提供坚实的支撑作用。

我国房地产一年市场规模在18万亿左右，未来可能会降低到15万亿。新能源汽车爆发式增长，整车就有5～6万亿，如果包括上下游会超过10万亿。数字产业化即数字经济核心产业差不多7.8万亿，未来按十四五规划要每年增长10%，2025年要达到10万亿，智慧城市核心部分占到一半多，5～6万亿。

二、新一代信息技术ABCDIS5G与BMW为智慧城市和数字经济发展提供新的技术底座

新一代信息技术，国家发改委文件用的是“上云用数赋智”，即云计算、大数据、人工智能。数字经济政治局集体学习用的是“互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链”。我们称ABCDIS5G，即人工智能A、北斗B、云计算C、大数据D、物联网I、卫星通信S、第五代通信5G，已有很多技术成果，正处于大规模应用的时间窗口；而BMW，即区块链B、元宇宙M、Web3.0，正处于概念试错时期。

因为大数据与人工智能，我们可以改写和升级传统工业时代最典型的简单批量生产线，在不牺牲批量效率前提下，可以实现以数字化、网络化和智能化为特征的精准营销与智能生产，克服简单批量供给与个性化品质化精神化需求的矛盾，从根本上解决经济下行病因，重塑经济繁荣长周期。

因为区块链和Web3.0，我们可以改写和升级传统工业时代以货币、银行、证券为代表的金融和资本模式，克服效率低下、金融波动危机、贫富差距与金融欺诈诸多隐患，打造可溯源的分布式金融与大众共享资本模式。虽然这个改变仍然在试错，仍然有重大漏洞，但我们相信这个方向是对的，人们一定会找到正确的打开方式。

围绕与智慧城市密切相关的物联网、云计算、大数据、人工智能、5G、区块链、智能制造、数字孪生、量子科技、元宇宙等关键技术的推陈出新。在智慧城市应用发展方面，也形成了城市大脑、一网统管、一网通办、数字经济、智慧交通、智慧社区为代表的新型智慧城市能力应用。

三、新基建引领智慧城市和数字经济发展

新基建引领下一轮投资热点，厚植智慧城市数字基因。2018 年中央经济工作会议首次提出新型基础设施，2020 年政治局常务委员会会议进一步强调，加快 5G 网络、数据中心等新型基础设施建设进度。新型基础设施既包括 5G、工业互联网、数据中心、人工智能等信息基础设施。新基建投资规模巨大，具有数字化、网络化、智能化特征，有利于全面释放数据红利，智慧城市发展迎来新机遇。疫情防控放开后，全力以赴拼经济，扩大内需置于五方面重点工作之首。基建投资大概率是2023年扩内需的主力。

我们要加快建设城市数字公共基础设施和城市信息模型（CIM）平台，推进新型城市基础设施建设和更新改造。

（1）实施工业互联网等基础设施建设和改造，对接智能制造，推进工业化与信息化两化融合，推动我国从制造大国向制造强国转变，是高水平工业体系和中国式现代化的根本支撑。

（2）实施车联网等智能化市政基础设施建设和改造，协同发展智慧城市与智能网联汽车。智能网联汽车在2022年呈爆发式增长，是疫情危重期间不多的稳增长亮点。未来，智能网联汽车有赖于车辆网等典型智慧城市更进一步发展。

（3）实施特别是东数西算基础设施建设，平衡东西部数算需求与算力区域布局，有助于平衡我国智慧城市区域格局，有助于平衡我国地区经济发展格局，促进经济社会均衡发展。

（4）实施社区公共设施数字化、网络化、智能化改造和管理，推进智慧社区和数字家庭建设。鼓励物业企业建立物业管理服务平台，大力推进线上线下社区生活服务。

（5）推动智能建造与建筑工业化协同发展。深化应用自主创新建筑信息模型（BIM）技术，大力发展数字设计、智能生产、智能施工和智慧运维，培育全产业链融合一体的智能建造产业体系。

（6）全面开展历史文化资源普查和认定，建立分级分类的保护名录和全国历史文化保护数据库。

（7）推进城市治理“一网统管”。依托城市信息模型平台，加快构建国家、省、市三级城市运行管理服务平台体系。

四、数据要素理论将在智慧城市和数字经济实践中大放异彩

2019年10月，中央在19届4中全会上首次提出数据是一种生产要素，明确要求“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。近日，中共中央国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，对数据要素的定性和制度进行了系统性确立。

为落实数据要素理论和政策，我国已开办以上海数字交易所、深圳数据交易所为龙头的全国八十多所数据交易所，相信未来将会对数据要素的有效配置和充分利用，对智慧城市、数字经济发展和经济社会发展发挥积极作用。

五、智慧城市将面临数字经济2.0时代的新的发展环境

以互联网技术为特征的数字经济1.0，在电子商务、社交和电子政务等领域，为经济社会发展打开了新的局面。以新一代信息技术为特征的数字经济2.0，将会让数字经济发展更上一层楼，有着令人激动的机会和广阔的发展前景。

我们认为，数字经济2.0有以下七个主要特征和趋势。

第一是农业化工业化必然向数字化转型。

农业化和工业化的业务机会主体部分都已挖掘充分，目前，产能过剩、买房市场不仅是中国现状，也是全世界共同难题。虽然目前受疫情困扰，国外是滞涨并存，我国仍然是经济下行周期。数字化是经济克服下行、重拾增长的重要方向。

依赖新能源、数字化、大健康、泛文化、外太空等创新的不确定经济增长；产能过剩、买方市场和批量供给与个性化需求错配等结构性非均衡；不婚不育、老龄化和劳动人口减少等低欲望社会，是后工业时代或农业化工业化向数字化转型的显著特征。

第二是资产数字化和数据资产时代已到爆发期。

标准普尔中的无形资产价值在1975年只占比仅仅17%，而到了 2020 年，标准普尔500指数总资产中90%的资产现在都是无形资产。

随着物质产品高效率被制造，物质资产和物质财富极大丰富，而相对的，人们对于精神产品的需求不断增长，无形资产和精神财富开始爆发性增长。

虚拟资产或数字资产，是无形资产的主体，是未来财富增长的主体部分。

第三，平台经济升级是必然趋势。

平台经济迅速发展，是我国改革开放四十年后半程一个显著的亮点。

自2021年12月蚂蚁金服暂停上市为标志，我国开启了以反垄断和防止资本无序扩张的平台经济整理操作。由于资本无序推动，我国平台经济已经发展到高杠杆风险、侵占网民数据、恶性竞争等过度发展阶段。平台经济需要平稳健康发展，需要升级改造。

ABCDIS5G和BMW，为平台经济升级提供了可能性和可行性。

第四，从消费互联网必须发展到生产互联网。

电商、社交发展，传统互联网解决需求端问题，但数字化更重要的是企业和行业的供给端难题，这就为从消费互联网向生产互联网过渡提供了基础环境。

工业互联网、车联网等迎合这个趋势，一头连接智能制造，一头连接直播电商，中间无人机配送。

第五，从数据产业化到产业数据化是未来主攻方向。

数据产业化已充分发展。最有代表性的无疑是苹果、微软、亚马逊、谷歌和facebook为首的美国“五虎”，以及阿里巴巴、腾讯、京东、拼多多、抖音为首的中国五虎。这是二十一世纪经济增长的最有活力的领域之一。

未来，我们不仅需要数字产业化，还要让数字化赋能实体经济，走产业数字化的道路。

智能制造、供应链、链商等，赋能千行百业，用数字化改造升级全行业，全面改造升级经济社会系统，这是未来的发展方向。

第六，由于记账媒介的效率性属性，数字金融必将代替传统金融，成为金融科技主流。

区块链是金融回归记账本质属性的一次尝试，为未来金融改造升级打开了一个思维窗口。尽管它目前还不成熟，还在试错，但因为效率和公平双重属性，金融数字化方向是对的，包括货币、银行、证券等的数字化，这是未来的方向。

第七，企业（公司）内涵深化与外延放大，走向生态化。

集中式的企业（公司）是工业时代典型的价值增值组织形态。未来，大众资本、分布式商业、共同富裕为特征的经济社会形态，企业（公司）必然走向分布式和生态化。劳资对立生产关系将被自己为自己打工的新型生产关系所替代。（作者 朱幼平）

来源：中国经济网